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本報特稿/美陸關係仍呈緊張態勢/智庫論壇

一、前言

 美國國家安全顧問萊斯(Susan Rice)於9月7日起訪問中國大陸三天,主要目的就是為歐巴馬總統的11月大陸行鋪路。

 除此之外,萊斯此行也希望能促使北京當局共同攜手解決多項當前國際及東亞區域的重要爭議,包括中東反恐行動、烏克蘭危機及北韓問題。當然,美��也希望能說服大陸以和平方式解決與鄰國的領土爭議,以減少美國在東亞區域的軍事壓力。

 萊斯先與大陸國務委員楊潔箎會晤,接著與大陸外交部長王毅見面,隔日並與大陸國家主席習近平舉行會談。雖然美陸雙方在萊斯結束訪問後並未發表共同聲明,但她此行已經向國際社會證明,中國大陸已然是興起中的世界強權,其影響力將隨著其經濟力量而逐漸讓國際社會所承認。


二、建構美中新型大國關係

 萊斯7日抵達北京後,隨即透過自己的twitter帳戶發出訊息,指出「美方把美中關係置於優先位置,希望與中方繼續保持高層對話,就涉及雙邊、地區和全球的廣泛議題進行全面、深入討論,共同致力於構建美中新型大國關係,這符合美中雙方的利益,也符合國際社會的利益。」

 美國對美中「新型大國關係」態度大轉變的主因,應該是意識到美國已經無法單獨面對千頭萬緒的國際事務,亟需也是聯合國常任理事國之一的中國大陸協助,至少是在東亞區域安全問題上能得到北京的認可。

 倡導美中新型大國關係最力的正是中共總書記習近平本人。他在擔任大陸國家副主席時,於2012年2月接受歐巴馬總統邀請赴美訪問時就向美方表明,「太平洋夠大,足夠容納中國與美國兩個大國。」

 根據中國大陸的官方解釋,「中美兩國所具有的國際地位與國際影響力,決定了中美關係是世界上最重要的雙邊關係,是對全球格局和全球性事務具有重要影響的特殊雙邊關係。中美關係能否持續健康穩定向前發展,不僅事關兩國人民和兩國的利益,而且對世界和平、穩定、繁榮也具有重大影響。」

 歐巴馬政府原先對習近平此項提議興趣缺缺,認為大陸的實力仍不足以支撐其國際影響力。然而美國近年來遭遇許多挫折,也深知自身力量無法單獨面對多面向的嚴峻挑戰,故希望能鼓勵中國大陸共同承擔國際事務的責任,所以萊斯此行等於是為建構雙邊新型大國關係鋪路。


三、美陸軍事關係

 就在萊斯訪問大陸之前,大陸與美國軍機8月在南海上空發生對峙事件,引發雙方緊張情勢。雖然不至於重蹈2001年軍機擦撞的意外,但北京早已不滿美國如入無人之境的高空偵察行動,所以當楊潔箎接見萊斯時,就嚴正提出雙方「需要真正尊重相互的核心利益與主要關切,有建設性地處理彼此的分歧和敏感問題。」

 為了減緩中國大陸對其亞太軍事重新部署的疑心,美國今年破天荒地邀請大陸解放軍參加,藉此鼓勵中國大陸與鄰國進行軍事交流,以降低因南海與東海主權爭議而引發中國大陸與鄰國間軍事衝突的可能性。

 北京當然欣喜見到美國總算承認其東亞區域的軍事投射能力,但對美國增強與周遭鄰國,像是日本、越南、菲律賓,甚至是印度等國的軍事合作仍有高度戒心,當然也認為美國其實是想遏止中國大陸的和平崛起、獨霸亞太。

 基本上,中國大陸現階段歡迎美國在亞太的駐軍,因為可藉此壓制日本右翼軍國主義的復辟,讓解放軍有時間與空間發展。因此,美陸固然會因小摩擦而生嫌隙,在美國不願主動尋釁且大陸仍持低調的軍事防禦態勢來看,雙方因擦槍走火而發生軍事熱戰的可能性極低。

四、區域安全議題

 自從日本在兩年前挑起釣魚台列嶼的主權爭議後,東海就不再是平靜的和平之海。不但大陸與日本海上艦艇頻頻對峙,連美國肯定安倍內閣擴大和平憲法的解釋,都被北京認為是華府介入亞太平衡的訊號。若對照美國亟需中國大陸來穩定朝鮮半島的角色,美方的示好其實被中共解讀為「蘿蔔與棒子」的兩手策略。

 其次,美國媒體呼籲歐巴馬政府爭取中國大陸作為中東地區的夥伴之一,認為「不僅有助於穩定中東局勢,還能改善美中關係。」

 美國近日深陷伊斯蘭國的泥沼,若能得到與一些中東國家保有密切關係的北京當局協助,當對反恐戰事有幫助。以北京的立場來看,中共也擔心伊斯蘭國的行動會重新煽動新疆的伊斯蘭分離運動,因此就算不會直接出兵,但應該會聲援由美國主導的反恐行動,避免禍起蕭墻。

五、結論

 知名的經濟學人早幾年就曾把美陸關係形容為G-2,是目前全球最重要的雙邊關係。當時的中國大陸在自知羽翼未豐的情形下,為了避免成為西方國家的唯一箭靶而打亂經濟發展的步調,故繼續遵循鄧小平「韜光養晦、絕不當頭」的外交方針,進而獲致世界第二大經濟體的驚人成績。

 自從習近平上任後,他的自信已陸續展現在大陸的對外關係上,也讓其他國家意識到中國大陸外交政策的基調已逐漸在調整及改變。對大陸而言,雖然對美工作仍是最重要的雙邊關係,但維護核心利益(包括主權及領土完整)仍是中共不可動搖的基本立場,因此在美國仍維持西太平洋地區的高度軍事部署之前提下,中共仍將持續其防止美國及其盟邦圍堵政策的戒心。

 在「鬥而不破」的態勢裡,雙方仍會嘗試以「既競爭又合作」的模式建立「新型大國關係」,以維護共同利益。


 【中央網路報】

來自: http://news.sina.com.tw/article/20140930/13417302.htmlLV LV官方網 LV皮夾 LV包包 LV旗艦店
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